公安部与国家互联网信息办公室联合发布：“网络身份证”时代即将来临

近日，公安部与国家互联网信息办公室联合发布了《国家网络身份认证公共服务管理办法(征求意见稿)》（以下简称《征求意见稿》），标志着我国网络身份认证体系即将迈入新的阶段，为网络用户统一签发“网号”与“网证”，即网络身份证，引发了社会各界的广泛关注。

《征求意见稿》明确，网号是指与自然人身份信息一一对应，由字母和数字组成、不含明文身份信息的网络身份符号；而网证则是承载网号及自然人非明文身份信息的网络身份认证凭证。这一举措旨在通过国家网络身份认证公共服务平台，为社会公众提供以法定身份证件信息为基础的真实身份登记、核验服务，以方便人民群众使用、保护个人信息安全，并推进网络可信身份战略。

根据《征求意见稿》，持有有效法定身份证件的自然人可自愿向公共服务平台申领网号、网证。对于不满十四周岁的未成年人，需要申领网号、网证的，应当征得其父母或其他监护人的同意，并由其代为申领；而已满十四周岁未满十八周岁的自然人，则应在监护人的监护下申领。

《征求意见稿》还鼓励互联网平台按照自愿原则接入公共服务，支持用户使用网号、网证进行身份登记和核验。一旦用户选择使用网号、网证并通过验证，互联网平台不得要求用户另行提供明文身份信息，除非法律、行政法规另有规定或用户同意提供。这一规定将最大限度减少互联网平台以落实“实名制”为由超范围采集、留存公民个人信息，有效保护用户隐私。

此外，《征求意见稿》还明确了公共服务平台采集个人信息的“最小化和必要性原则”，即处理个人信息不得超出为自然人提供“网号”“网证”相关服务所必需的范围和限度。同时，也明确了身份核验结果信息的“最小化提供原则”和依法处理要求，充分保障用户的知情权、选择权、删除权等个人信息相关权利。

中国政法大学副教授朱巍表示，随着《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》等法律法规的完善，个人信息和数据安全的保障已经基本到位，技术保障能力也大幅提高。国家推出的统一认证的“网号”“网证”制度，将大大减少信息泄露的风险，有利于打击电信诈骗等网络犯罪活动。

中国政法大学教授、青少年犯罪研究专家皮艺军则认为，对未成年人网号、网证的申领和使用作出规定非常必要。他提醒，在推进网络身份证制度的同时，还需要做好未成年人保护的全过程监管和健康内容的提供。

目前，《征求意见稿》已向社会公开征求意见，公众可通过多种渠道提出意见和建议。这一举措预示着我国网络身份认证体系即将迎来重大变革，“网络身份证”时代即将来临。

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